《中国共产*巡视工作条例》学习专题

《中国共产*巡视工作条例》系列解读之一 坚持*治巡视定位

进入新时代,以*同志为核心的**明确*治巡视定位,深刻阐明了巡视工作的定位内涵、职责使命,为巡视工作深化发展定准了坐标、指明了方向。修订后的《中国共产*巡视工作条例》,首次从*内法规高度对*治巡视定位作出规定,对于推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

突出*治属性,以“两个维护”为根本任务

巡视是*治巡视,本质是*治监督。《条例》在总则部分开宗明义指出,“巡视工作是上级*组织对下级*组织履行*的领导职能责任的*治监督,根本任务是坚决维护*总***的核心、全*的核心地位,坚决维护以*同志为核心的**权威和集中统一领导”。

看似简单的几句表述,实际上来之不易。巡视的*治定位伴随着新时代巡视实践的不断深化发展而日益清晰。从聚焦“一个中心、四个着力”,突出解决腐败问题,到紧扣“六项纪律”,突出抓早抓小、把纪律挺在前面;从聚焦*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力“三大问题”,到明确“四个落实”要求……*治巡视的定位越来越精准、内容越来越全面、重点越来越聚焦、成效越来越显著。《条例》集中概括了新时代巡视工作的定位内涵、根本任务、职责使命,对于巡视工作始终保持正确*治方向、更好发挥*治保障作用具有重要指导意义。

实际工作中,能否坚守*治巡视定位、把握*治巡视内涵,决定了巡视工作的质量和效果,决定了巡视工作是否具有生命力。坚持*治巡视定位,必须把“两个维护”作为根本任务。要把严明*的*治纪律和*治规矩摆在突出位置,聚焦*治忠诚、*治安全、*治责任、*治立场、*内*治生活,坚决纠正*治偏差,及时消除*治隐患,督促各级*组织和领导干部始终在思想上*治上行动上同以*同志为核心的**保持高度一致。

“两个维护”是具体的,不是抽象的。**重大决策部署到哪里,巡视监督就跟进到哪里。要紧紧围绕*总*重要指示批示和**大*方针加强*治监督,深入查找贯彻落实**决策部署中的*治偏差,督促被巡视*组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”。

明确监督方向,围绕“四个落实”开展检查

落实*治巡视要求,必须突出主要矛盾,聚焦重点,抓住关键,精准发力。如果这个定位没有坚持好,巡视就会和其他监督检查、业务检查相混同,巡视的质量和效果会大打折扣。

《条例》明确了巡视本质是*治监督,盯的是权力和责任。开展*治巡视,既要看权力运行是否存在腐败问题,也要看责任是否落实到位。要善于从业务看*治,既“进得去”,从具体业务切入,又“出得来”,深入查找业务背后的责任问题、腐败问题,切实发挥*治保障作用。

《条例》对巡视监督内容作出进一步规范,明确巡视工作应当重点检查4个方面情况:落实*的理论和路线方针*策、**重大决策部署特别是贯彻*总*重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行*章和其他*内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;落实全面从严治*主体责任和监督责任、推进*风廉*建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确*绩观、加强作风建设、落实*八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;落实新时代*的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层*组织和*员队伍建设的情况;落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。

“四个落实”要求,相比过去的巡视内容更加突出*治属性,既是对*的十八大以来*治巡视深化发展实践的总结提炼,也为新征程上推进*治监督具体化、精准化、常态化明确了重点。

此外,《条例》还单列一条,鲜明强调“加强对被巡视*组织主要负责人的监督”。各级*委(*组)在贯彻落实《条例》时,要紧盯这一重点开展监督检查,通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。

压实责任主体,健全齐抓共管的工作格局

*治监督有力有效,离不开**集中统一领导,离不开领导体制、工作机制等方面的坚强保障。

《条例》鲜明强调坚持**集中统一领导,在第四条中,把“坚持**集中统一领导、分级负责”列为巡视工作应当遵循的第一项原则。与之对应,在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条,明确规定“巡视工作在**集中统一领导下,实行*组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视*组织配合、人民群众参与的体制机制”,首次明确了巡视领导体制和工作机制。

同时,《条例》在第二章中还分别规定了开展巡视工作的*组织承担巡视工作主体责任,巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组的设置和职责,有关机关、部门的协助、支持责任,以及被巡视*组织的配合责任。这些规定是对巡视领导体制和工作机制的细化、具体化,有利于进一步加强**对巡视工作的集中统一领导,健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局,把*的*治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能。

不断深化创新的组织方式,对于增强*治巡视的震慑力、穿透力至关重要。以二十届*第一轮巡视为例,统筹安排常规巡视、机动巡视和“回头看”,三种方式同时运用、同向发力,取得了良好的监督效果。《条例》及时把实践证明行之有效的做法固化上升为法规制度,规定“开展巡视工作的*组织根据工作需要,采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、‘回头看’等方式组织开展巡视监督,必要时可以提级巡视”。实践中,要把《条例》规定的组织方式贯通起来、穿插使用,打好“组合拳”,做到震慑常在。

*治定位越清晰,利剑作用越明显。落实好《条例》要求,各级*委(*组)要坚持*治巡视定位,把“两个维护”作为根本任务,全面贯彻巡视工作方针,始终保持巡视工作正确*治方向,更好发挥*治保障作用,把利剑磨得更光更亮。

 

来源:《中国纪检监察》2024年第05期

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